“我要發言”法律沙龍是長春市九臺區人民檢察院刑事檢察部門創新設立的法學理論與司法實踐交流的平臺，旨在引導檢察干警與法學專家學者等社會各界人士，對法律熱點話題、爭議性問題進行交流探討，傳遞信息、開拓思路，在全院范圍內形成濃厚的理論研究氛圍。 

　　第一期法律沙龍的主題是“人文司法、公信檢察，‘寬嚴相濟’理念樹立與實踐落地”，邀請吉林大學法學院、人民法院、律師、公益組織等社會各界專家學者，通過線上視頻會議的形式，圍繞“寬嚴相濟”相關問題進行專題探討。 

　　2005年12月召開的全國政法工作會議明確，“寬嚴相濟”是在維護社會治安的長期實踐中形成的基本刑事政策。 

　　2008年3月，最高人民檢察院工作報告指出：“認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策。堅持該嚴則嚴、當寬則寬、區別對待、注重效果”。 

　　2021年6月，《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》明確將“嚴格依法適用逮捕羈押措施，促進社會和諧穩定”作為檢察機關的一項重要任務。這是黨中央與時俱進作出的全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的一項重大戰略部署。 

　　新時代新階段，人民群眾對司法需求有著更高期待。我國社會長期穩定，嚴重暴力犯罪逐年下降，社會治安持續好轉，犯罪結構在變，檢察機關的司法理念、檢察政策也在主動跟進、迅速適應。“寬嚴相濟”刑事司法政策旨在最大限度促進辦案“三個效果”的有機統一，促進刑事司法從“治罪”走向“治理”，進而推動國家治理現代化。 

　　如今，“寬嚴相濟”刑事司法政策在提升刑事案件辦案質效、維護社會公平正義、彰顯檢察溫度等方面取得了良好的效果。那么，在深化落實這項政策過程中還存在什么困難？有哪些疑慮？有什么好的建議？與會嘉賓暢所欲言，凝聚共識促合力，為共同貫徹落實好“寬嚴相濟”刑事司法政策建言獻策。 

閔春雷 

吉林大學法學院教授、博士生導師，訴訟法學科帶頭人 

　　感謝長春市九臺區人民檢察院的邀請，非常開心能以這次新穎的方式與各位進行學習交流。我主要從“寬嚴相濟”中側重“寬”的方面簡單分享一下： 

　　一是落實“寬嚴相濟”中“寬”的初衷。這項政策是實現人權保障的需要，也是回歸訴訟規律的要求?；趶娭拼胧┑脑V訟保障功能，審前羈押應當成為例外。當前，輕罪治理模式的出現，認罪認罰制度普遍推進，民營企業保護、刑事合規探索，加之科技力量的支持，使落實“少捕慎訴慎押”刑事司法政策成為新形勢新背景下滿足人民群眾的新需求。 

　　二是如何做到“寬嚴相濟”中的“寬”。審查逮捕工作需轉變重心，以是否有社會危險性為重點，建立以證據為支持的證明機制和審查機制。因此，公安機關的證據收集非常重要；檢察機關則應加大羈押必要性審查力度。同時，應保護訴權啟動，注重律師的提請；不起訴制度要用得準確。目前，不起訴分為法定不起訴，酌定不起訴和存疑不起訴，對于現階段只對未成年人適用的附條件不起訴，要逐步探索對成年人適用。 

　　三是從學者角度出發，在落實“寬嚴相濟”刑事司法政策中，要注重保障被追訴人對不當逮捕的救濟權和辯護律師程序性辯護的權利。 

　　非常感謝此次交流分享機會，期待“寬嚴相濟”刑事司法政策落實的實效化和常態化。 

劉  巖 

長春市朝陽區人民法院副院長 

　　在經濟社會形勢和人民群眾要求都發生深刻變化的今天，高羈押率、高起訴率、高判刑率的做法已經不符合人民群眾對社會發展內涵的期待，犯罪治理策略也應隨著犯罪結構的變化做出相應調整。“寬嚴相濟”理念的確立是輕微刑事犯罪占比不斷提高這一刑事案件結構發生變化后的必然，可以最大限度減少、轉化社會對立面，是以人民為中心的發展思想在刑事司法領域的進一步落實。 

　　新時代人民群眾在民主、法治、公平、正義等方面有內涵更豐富、水平更高的新需求，法治理念與權利意識明顯增強。對羈押是否合理、是否必要愈加關注，檢察機關有責任轉變理念，通過審慎把握逮捕條件，通過提前介入、溝通會商實現捕前分流、提高逮捕質量；審慎把握起訴標準，減少審前羈押，綜合考慮犯罪嫌疑人是否具有社會危險性、犯罪危害性，犯罪情節是否惡劣等因素，堅持可捕可不捕的不捕、可訴可不訴的不訴，最大限度維護訴訟當事人的合法利益，回應人民群眾對于司法辦案更高水平、更高期待的新要求，讓人民群眾感受到司法溫度。 

張嘉良 

吉林省律師協會副會長、華商律師事務所主任 

　　“寬嚴相濟”刑事司法政策的實施、檢察機關績效考核指標等一系列改變，將會給刑事辯護帶來重大影響。 

　　一是庭審辯護走向庭前辯護。捕訴活動均在法院審判之前，委托律師參與越早，辯護效果越好。 

　　二是律師辯護將有更大空間。“寬嚴相濟”刑事政策與認罪認罰從寬制度一并實施，因此，律師不能單純就“寬嚴相濟”進行辯護，在實踐中更需要考慮結合認罪認罰從寬制度進行程序從寬辯護。 

　　三是不捕、不訴辯護成功率會有較大提高。一方面是該政策實施使得檢察官嚴把逮捕、起訴條件；另一方面是檢察機關內部考核指標“指揮棒”作用發揮。 

　　四是辯護效果盡早顯現。辯護律師不必等到庭審后的輕緩判決乃至無罪判決，而是在庭審前即可實現不捕、不訴的辯護效果。 

　　“寬嚴相濟”刑事司法政策對減少社會對立面、減緩社會矛盾和厚植黨的執政根基具有重要的政治意義，對“寬嚴相濟”刑事司法政策貫徹落實的實踐情況，我們律師在因當事人未被批捕感到欣慰時，還是要抱有足夠的定力和保持清醒的頭腦，這樣才能更好地加強人權司法保障，減少社會對抗，促進社會和諧。我作為律師代表，更愿意帶領全省青年律師為“寬嚴相濟”刑事政策的推進貢獻力量。 

常  玥 

長春市朝陽區橙子青少年發展服務中心主任 

　　法律不僅是公平正義的砝碼、懲惡揚善的武器，也是社會秩序的“調節器”、公民權利的“庇佑者”。作為一名關注青少年公益事業的社會人士，近年來也十分關注未成年人檢察工作在堅持公平正義的同時，融入人文關懷的舉措。 

　　一是堅持懲治與教育相結合。檢察機關注重深入研究涉罪未成年人成長環境、犯罪心理，區分主觀惡性的大小、犯罪性質是否惡劣、手段是否殘忍、后果是否嚴重等，做到依法懲處與精準幫教有機結合。 

　　二是扎實貫徹認罪認罰從寬制度。未檢檢察官用符合未成年人認知能力的語言，闡明相關法律規定，發揮法定代理人和辯護人作用，幫助其理性選擇。同時，依法保障未成年被害人的參與、監督、救濟等權利，積極適用相對不起訴、附條件不起訴，嚴格落實未成年人案件，能不批捕就不批捕，能不起訴就不起訴。 

　　三是積極引入社會力量參與。近年來，檢察機關與教育、民政、共青團、婦聯等多部門及社會組織的溝通協調更為積極，力求通過引入社會力量更好地開展法治宣傳、心理健康輔導、家庭親情關懷、社會幫扶等工作，著力提升涉罪未成年人、農村留守兒童和困境兒童的幸福感和認同感。 

　　在未來的日子里，我愿意通過青少年服務中心的資源和領域，多做法治宣傳，我也會把本次論壇的精神、內容傳達出去，讓更多的人了解司法政策，為推動社會和諧、文明和治理現代化發展貢獻力量。 

谷  舞 

長春市九臺區人民檢察院檢察長 

　　長春市九臺區人民檢察院緊扣刑事檢察工作時代特點，在辦案過程中，我們以“案—件比”為辦案質效評價指標，著力加強內外聯動，始終倡導在辦案中監督、在監督中辦案，要求檢察官積極作為，發揮刑事訴訟主導作用，持續提升辦案質效。與此同時，我們注重強化服務質效，助力營造法治化營商環境，對涉嫌犯罪的企業工作人員依法開展羈押必要性審查，能不捕的不捕、能不訴的不訴。并且尤為注重“寬嚴相濟”這一刑事司法政策在辦理未成年人刑事犯罪案件中的應用。 

　　未來，長春市九臺區檢察院將繼續深入貫徹落實好這一刑事司法政策。 

　　一要轉變理念。以求極致的標準、敢擔當的精神，將“寬嚴相濟”刑事司法政策落實到執法司法辦案全過程，堅持情同此心、換位思考，化解社會矛盾，釋放司法溫度。 

　　二要提升質效。堅持“寬嚴相濟”原則，嚴格、準確、規范地把握逮捕、起訴、羈押的法定條件，具體案件具體分析，當寬則寬、該嚴則嚴，做到防錯防漏、不枉不縱。 

　　三要加強協作。強化公檢法司律常態化交流，統一司法尺度，優化程序銜接，打造雙贏多贏共贏的法律監督協作機制。 

秦  晉

本期召集人

長春市九臺區人民檢察院副檢察長

　　感謝谷檢的發言，讓我們了解到長春市九臺區檢察院在貫徹落實“寬嚴相濟”這一刑事司法政策過程的付出與努力，以檢察公信力為當事人提供中立、可信任的對話環境，促成案件和解，化解社會戾氣，維護了人民群眾根本利益和社會穩定。其實，實現“寬嚴相濟”，涉及刑事訴訟各環節，對司法機關的證據分析能力、整體把握案件能力也提出了更高要求，需要公安機關、檢察機關、審判機關在統一尺度、優化銜接上強化協作，形成工作合力。 

　　寬而栗，嚴而溫。通過今天各位嘉賓的深入交流，讓我們看到全面落實“寬嚴相濟”刑事政策以來，司法的人文關懷更加彰顯，政治效果、社會效果和法律效果實現有機統一。希望能與社會各界在良性互動中深化協作、凝聚合力，服務保障經濟社會發展大局，積極踐行人文司法，用心用情依法辦案，提升檢察公信力，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊！